Nedeľa, 17. jún, 2018 | Meniny má Adolf
ZORIENTUJME SA V SAMOSPRÁVE VI.

Obce majú vstupovať do hry o kvalitu škôl

Školy zabezpečujú najmä vzdelávanie. V obciach však plnia aj kultúrno-osvetovú funkciu.

Školstvo je jednou z oblastí, ktoré za ostatné roky prešli vari najvýraznejšími zmenami. V roku 2002, po reforme verejnej správy, prevzali zodpovednosť za riadenie v školstve obce a mestá. „Stalo sa tak po tvrdej, ale korektnej diskusii o tom, čo má byť originálnou pôsobnosťou a čo preneseným výkonom štátnej správy, čo má byť pôvodnou a čo delenou kompetenciou medzi rôznymi úrovňami verejnej správy,“ povedal Jozef Turčány, podpredseda Združenia miest a obcí Slovenska.

Obce začali zriaďovať spoločné úrady

Samostatným okruhom problémov bolo vyčíslenie prevádzkových dlhov a modernizačného dlhu za neuskutočnené opravy a údržbu škôl a školských zariadení, neusporiadaný majetok a podobne. Napriek tomu, že s kompetenciami neprešli adekvátne finančné prostriedky, dokázali samosprávy dofinancovaním z obecných peňazí udržať systém, oddlžiť školy, z eurofondov mnohé zmodernizovať a zefektívniť ich prevádzku. Obce a mestá pomáhali školám tak, ako by to štát nedokázal.

Článok pokračuje pod video reklamou

Prínosom reformy školstva bolo aj to, že práve pri nej vznikli spoločné obecné školské úrady ako nový prvok spolupráce medzi obcami.

O čo sa stará miestna samospráva

Dnes sú obce a mestá zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, konkrétne verejných základných a materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času. Zo zákona sú zodpovedné za výkon a kvalitu pôsobností v regionálnom školstve bez ohľadu na to, či ide o prenesený výkon štátnej správy alebo originálnu pôsobnosť, bez ohľadu na skutočnosť, či zriaďovateľom školy je obec alebo iný neverejný zriaďovateľ.

Prenesený výkon štátnej správy

Zo štátneho rozpočtu je financovaná prevádzka a mzdy učiteľov a nepedagogických zamestnancov základných škôl. Financie na kompetencie, prenesené na obce štátom, sú vyčlenené v štátnom rozpočte. Tieto peniaze obce nemôžu použiť na nič iné len na mzdy a prevádzku základných škôl. Rozdeľuje ich ministerstvo školstva podľa normatívu na žiaka. Osemdesiat percent normatívu tvoria financie na mzdy a dvadsať percent na prevádzku základných škôl.

Právne predpisy spočiatku umožňovali presun časti normatívu na prevádzku na mzdy alebo naopak, a to z dôvodu zabezpečenia vyrovnaného hospodárenia základných škôl. Zrušenie možnosti presunu časti mzdového normatívu nariadením vlády z decembra 2012 stavia obce do pozície štatistov a celá zodpovednosť za napĺňanie mzdových nárokov pedagogických i nepedagogických zamestnancov na základných školách prechádza na plecia ministerstva školstva, ktoré má zo zákona vyfinancovať celý prenesený výkon štátnej správy v oblasti školstva.

Originálne kompetencie samosprávy

Originálnou pôsobnosťou obcí a miest na úseku školstva je financovanie miezd a prevádzky všetkých materských škôl, základných umeleckých škôl, jazykových škôl, školských jedální, školských klubov detí, centier voľného času zriadených na ich území, a to aj súkromných a cirkevných. Osobitnou úlohou je financovanie kapitálových výdavkov (výstavba, rekonštrukcia či modernizácia) v uvedených školách a školských zariadeniach.

Navyše obce majú povinnosť financovať aj kapitálové výdavky vo verejných nimi zriadených základných školách. Tieto úlohy musia plniť z vlastných peňazí, predovšetkým z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Oblasť školstva aj tak ovplyvňuje štát

Školstvo je oblasťou, kde princípy samosprávneho rozhodovania, najmä pri výkone originálnych kompetencií, sú výraznejšie obmedzované zákonmi a inými legislatívnymi normami ako v iných sférach pôsobenia miest a obcí.

Počet detí sa v regiónoch mení, niekde stúpa, niekde klesá. Štát i samospráva budú musieť nastaviť podmienky tak, aby na tento stav reagovali. Štát preto, lebo v základnom školstve ide o prenesený výkon štátnej správy. Samosprávy preto, že za školstvo sú zodpovedné.

Samospráva nemá priveľa možností pôsobiť na kvalitu výučby, a ani nemusí, pretože za kvalitu musí zodpovedať riaditeľ a pedagóg. Kanálom, cez ktorý môže a musí samospráva vstupovať do hry o kvalitu, nie sú štátne, ale výchovné programy v školách a školských zariadeniach. „Priznávame, že samospráva cez svoje rozpočty a priority sa len učí vstupovať do tohto procesu,“ hovorí Turčány. „Je to nový prvok, no volení predstavitelia by sa mali snažiť, aby škola väčšmi prispôsobovala výchovné programy potrebám komunity.“

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.


Inzercia - Tlačové správy


  1. Sú bolesti kĺbov dôvodom, že nemôžete v živote robiť čo chcete?
  2. Váš otec má dnes sviatok. Máme pre vás tip na darček
  3. Mesto ukryté v jordánskych skalách. Spoznajte Petru
  4. Koľko stojí zdravé bývanie? Lacná rekonštrukcia môže vyjsť draho
  5. Tento týždeň je Deň otcov. 5 skvelých nápadov na darčeky
  6. Arca Brokerage House s výrazným nárastom aktív pod správou
  7. Od výplaty k výplate? Ale kdeže, sporíme s 2% úrokom
  8. Nepodceňujte bolesť chrbta, môže ísť o zápalové ochorenie
  9. Volkswagen je vďaka bonusom dostupnejší
  10. Ako si znížiť náklady na bývanie a vyhnúť sa nedoplatkom?
  1. Váš otec má dnes sviatok. Máme pre vás tip na darček
  2. Sú bolesti kĺbov dôvodom, že nemôžete v živote robiť čo chcete?
  3. Za mliečnou revolúciou bude stáť aj krava Blažena Bzovícka
  4. Mesto ukryté v jordánskych skalách. Spoznajte Petru
  5. Na bicykli po Burgenlande
  6. Čo hovorí výskum o vplyve stavebných materiálov na naše zdravie?
  7. Koľko stojí zdravé bývanie? Lacná rekonštrukcia môže vyjsť draho
  8. Budeme tankovať do áut kávu?
  9. Aj v slovenskej hádzanej sa zvolebnieva
  10. Tento týždeň je Deň otcov. 5 skvelých nápadov na darčeky
  1. Tento týždeň je Deň otcov. 5 skvelých nápadov na darčeky 48 331
  2. Mesto ukryté v jordánskych skalách. Spoznajte Petru 15 167
  3. Koľko stojí zdravé bývanie? Lacná rekonštrukcia môže vyjsť draho 14 752
  4. Váš otec má dnes sviatok. Máme pre vás tip na darček 9 786
  5. Ako si znížiť náklady na bývanie a vyhnúť sa nedoplatkom? 9 260
  6. Nepodceňujte bolesť chrbta, môže ísť o zápalové ochorenie 8 386
  7. Volkswagen je vďaka bonusom dostupnejší 7 417
  8. Ostrov Ischia sa stáva top európskou letnou destináciou 7 373
  9. Máte nad 40? Skontrolujte si, či je Vaše srdce skutočne zdravé 6 189
  10. Od výplaty k výplate? Ale kdeže, sporíme s 2% úrokom 5 757

Téma: Samospráva


Hlavné správy z MY Orava

Mestská knižnica chystá pre čitateľov novinky

Do trstenskej mestskej knižnice pôjde viac ako 35-tisíc eur na modernejšie priestory a rozšírenie knižného fondu.

Oslavy v Breze spestril zápas s ligovým Ružomberkom

Exhibícia bola hlavne pre divákov, ktorí videli dvojciferný počet gólov.

Architekt Marián Lucký: Každé miesto alebo kraj na Slovensku má na viac

Návrhmi pasívnych stavieb a revitalizácií námestí a iných verejných priestranstiev zaujal nielen na Slovensku, ale aj v Čechách, Rakúsku, Francúzsku i Spojených štátoch amerických. MARIÁN LUCKÝ z Trstenej sa však pozrel aj na Oravu.

Najčítanejšie články MyRegiony.sk

Trenčianski hasiči zachraňovali dieťa zo zavretého auta

Dieťa ratovali pred jednou z trenčianskych obchodných prevádzok.

Bývalé Tesco v Nitre je takmer rok zavreté, nový majiteľ chystá projekt

Tesco plánuje v prenajatých vynovených priestoroch prevádzkovať supermarket. Termín sa posúva.

Nový kúpeľný hotel v Tepliciach pripomína sladké časy spred sto rokov

​​​​​​​Po štyroch rokoch kompletných opráv otvorili v kúpeľnom meste Turca luxusný päťhviezdičkový hotel. Teplické kúpele už v minulosti navštevovali viacerí panovníci, vrátane cisárovnej Sissi.

TIPY NA VÝLET

Tieto tri známe rozhľadne rozhodne musíte navštíviť (+FOTO)

Nádherné výhľady spojené s prechádzkami prírodou a po náučných chodníkoch poskytujú vyhliadkové veže na strednom Slovensku.

Vybrali SME



Už ste čítali?