TRSTENÁ. Hlavná kontrolórka nie je stotožnená s postupom prác pri komplexnej rekonštrukcii mestských komunikácií. Na primátorku podala dve trestné oznámenia.
Mesto jej tvrdenia odmieta. O stanoviská požiadalo viacero odborníkov. Celý projekt v hodnote viac ako šesť milión eur už kontroluje aj Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) a polícia.
Podala trestné oznámenia
V rámci projektu mesto zrekonštruovalo viac ako 20 kilometrov chodníkov a ciest. Ostávalo dorobiť posledné tri ulice, keď práce pozastavilo. Dôvodom sú správy hlavnej kontrolórky Viery Bukaiovej, ktorá vytýka viaceré pochybenia.
Obrátila sa aj na políciu. Na primátorku Magdalénu Zmarzlákovú podala trestné oznámenie pre podozrenie zo spáchania trestného činu porušovania povinnosti pri správe cudzieho majetku a machinácií pri verejnom obstarávaní.
Ku čiastkovej správe z májovej kontroly projektu pridala minulý týždeň druhú, kompletnú. Dokopy majú bezmála 60 strán. Cieľom bolo overiť dodržiavanie zákonov pri uskutočnení projektu, skontrolovať stavebný denník vedený počas rekonštrukcie a dodržiavanie zmluvy a zároveň preveriť opodstatnenosť požiadavky zo strany zhotoviteľa na zaplatenie prác naviac.
Kontrolórka sa k prípadu nevyjadruje, odôvodňuje to prebiehajúcim vyšetrovaním.
„Bola to investícia, ktorá sa už za tak výhodných podmienok nezopakuje, dnes by nás vyšla viac ako 24 miliónov eur,“ reaguje primátorka Magdaléna Zmarzláková.
Oravská fabrika päťkrát porušila zákon, dostala štyri pokuty. Ľudí stále obťažuje zápachom Čítajte Vzniknutú situáciu a policajné vypočúvanie ťažko nesú všetci zamestnanci mestského úradu.
„V súčasnosti čelíme kritike, ktorá vychádza z neúplných a neodborných záverov,“ hovorí primátorka. „Všetci vnímame obvinenia veľmi citlivo. Ide o nedôvodný útok na moju osobu, ale poškodiť môžu aj dobrú povesť subjektu, ktorá investíciu uskutočnila. Výkon verejnej funkcie som vždy považovala za službu mestu a jeho občanom. S čistým svedomím môžem povedať, že som vždy postupovala čestne a zodpovedne.“
Miliónovú zákazku získala skupina firiem
Do súťaže o zákazku v odhadovanej hodnote 7 milión eur bez DPH sa prihlásili tri firmy. Získala ju skupina firiem Eurovia SK z Košíc a BFF Central Europe z Bratislavy s cenovou ponukou 5,2 milióna eur vrátane DPH. Práce sa začali odovzdaním stavby v auguste 2022, hotové mali byť do konca minulého roka.
V texte sa dočítate:
- Čo mestu vyčíta kontrolórka,
- ako argumentuje mesto,
- o koľko sa navýšila cena diela a prečo,
- ako na správu reagovali poslanci,
- prečo si mesto objednalo právnu analýzu.
Už pri schvaľovaní zmluvy o dielo mestské zastupiteľstvo poverilo primátorku podpísaním dodatku za účelom predĺženia splátkového harmonogramu. Nevyhnutný bol aj z dôvodu pribúdajúcich prác naviac, ktoré sa vyskytli počas rekonštrukcie a pri pôvodnom projektovaní a naceňovaní sa s nimi nepočítalo, keďže neboli známe.
Dodatok podpísala primátorka v máji tohto roku. S predĺžením splátkového kalendára, ktorý je rozpočítaný na 15 rokov, zhotoviteľ nesúhlasil. Investíciu mesto začalo splácať pred tromi mesiacmi z mestského rozpočtu.
Cena diela sa navýšila
„Objednávateľ odovzdal zhotoviteľovi štyri stavebné objekty v celkovej sume 4,38 milióna eur vrátane DPH, ostatné mali byť riešené dodatočne v závislosti od ekonomického vývoja mesta,“ píše kontrolórka v správe.
Súčasťou zápisu o odovzdaní stavby z novembra 2023 je celková cena diela 6,5 milióna eur vrátane DPH, práce naviac teda zhotoviteľ vyčíslil na 1,3 milióna vrátane DPH. Pôvodná cena sa tým podľa mesta navýšila o takmer 38 percent.
Kontrolórka Viera Bukaiová je toho názoru, že nakoľko práce naviac neboli objednávateľom vopred písomne uznané cez dodatok, mesto porušilo zmluvné podmienky. A súčasne si zhotoviteľ nemôže nárokovať ich vyplatenie.
Osem kontrolných zistení
Podľa kontrolórky sprevádzalo projekt viacero nezrovnalostí. V komplexnej správe uviedla osem kontrolných zistení. Stanovisko mesta je iba pri prvom. „Predložili sme ho, no ako v správe predtým, aj teraz pani hlavná kontrolórka spochybnila postup našich zamestnancov,“ povedala na septembrovom rokovaní zastupiteľstva primátorka Magdaléna Zmarzláková.
Mesto preto dalo vypracovať stanoviská k jednotlivým zisteniam samostatne. Venovali sa im vedúci oddelenia výstavby, finančného oddelenia, právnička mesta, ale aj verejný obstarávateľ, ktorý pre mesto súťažil dodávateľa, stavebný dozor a externá právnická agentúra. Samospráva ich poslancom prezentovala na utorkovom zasadnutí.
„So zisteniami kontrolórky sa v plnom rozsahu nestotožňujeme, nemajú zákonnú oporu a sú nesprávne,“ povedala primátorka.
Traja poslanci, Peter Kovalík, Rastislav Bača či Štefan Bača, prejavili potrebu s materiálom sa oboznámiť a k správe kontrolórky sa vyjadrovať až o mesiac. Ďalší, Silvia Púčiková, Miloš Gallo a Ľubomír Sahuľ, trvali na tom, aby mesto svoje stanovisko prezentovalo, keďže v správe nie je.
„Ja si to rád vypočujem už teraz, tiež mám svoj názor na správu o kontrole, s viacerými vecami sa nestotožňujem, keďže sme všetko schvaľovali a nemám pocit, že by sme robili niečo zle,“ povedal poslanec Ľubomír Sahuľ.
„V správe sú argumenty jednej strany a ja chcem počuť aj tú druhú, aby som mohol povedať občanom, takto to bolo a nič iné za tým nie je. Prečo by mala byť zverejnená správa bez vyjadrenia mesta? Nech to tu zaznie, aby sme to všetci počuli.“
Nie samostatne, ale spolu
Základnú finančnú kontrolu k zmluve na dodávku projektovej dokumentácie ešte z roku 2017 podľa kontrolórky neurobil štatutár mesta, teda primátorka, čím malo dôjsť k porušeniu zákona o finančnej kontrole.
Mesto upozornilo, že túto kontrolu môže okrem štatutára robiť aj ním poverený vedúci zamestnanec a zamestnanec zodpovedný za rozpočet či verejné obstarávanie. Pri finančnej kontrole sa navyše mesto riadi podľa zákona a tiež podľa internej smernice o systéme finančného riadenia a finančnej kontroly.
Druhé kontrolórkine zistenie sa týkalo verejného obstarávania. Uviedla, že ponuka skupiny dodávateľov Eurovia SK a BFF bola vyhodnocovaná len ako ponuka jedného uchádzača, nie skupiny. Tým mal byť porušený zákon o verejnom obstarávaní.
„Ponuka uvedenej skupiny dodávateľov bola po celý čas vyhodnocovaná ako ponuka skupiny uchádzačov,“ uvádza verejný obstarávateľ, ktorý súťaž robil. Ako dôkaz mesto predložilo zápisnicu z vyhodnotenia ponúk a z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v súťaži.
Chýbajúce zverejnenie
Kontrolórka upozornila na nezverejnenie zmluvy na výkon stavebného dozoru v Centrálnom registri zmlúv.
„Nakoľko Občiansky zákonník striktne upravuje účinnosť nezverejnených zmlúv, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo,“ uvádza Viera Bukaiová v správe. Podľa jej zistený bola zmluva podpísaná 13. apríla 2022, ale zverejnená až 3. júna tohto roku.
